Не реже чем раз в месяц

Как трактовать понятие не реже 1 раза в месяц, обязательно в одно и тоже число?

Ответы на вопрос (1):
13.01.2017, 11:25,
г. Белгород

Добрый день, уважаемый Евгений

Нет это могут быть разные числа но в течении календарного месяца обязательно

.С Новым годом 2017 годом!

Пожаловаться
Консультация по Вашему вопросу
8 800 505-91-11
звонок с городских и мобильных бесплатный по всей России

Выдача заработной платы на предприятии происходит 1 раз в месяц, 5 числа месяца следующего за отработаным. Права ли администрация? Или зарплату должны выдавать не реже 1 раза в 15 дней?

В нашей организации выплачивают зарплыту 2 раза в календарный месяц — первый раз за период работы с 10 по 25 число каждого месяца, 25 числа соответственно, и второй раз за период работы с 25 по 10 число уже следующего месяца. Я был в ученическом отпуске (оплачиваемом), в период с 1 по 14 число месяца, 15 числа вышел на работу, и уже подходит время выплаты аванса.

У нас выплаты аванса и зарплаты происходят примерно равными частями — 40 % авансная часть, 60 % зарплатная.

Вопрос — положен ли мне аванс сейчас, к 25 числу, после отпуска, который завершился 14 числа?

Читать 2 ответa

Читать 5 ответов

Чем отличается понятие «перевозка» от понятия «прямое смешанное сообщение» и как возможно увязать это с понятием «мультимодальная перевозка».

Если суд дал 2 года условно и нодо отмечаться один раз в месяц,. Может ли человек отмечаться раз в месяц любого чила (каждый месяц разного числа) или как сказали в уголовной инспекции (15 числа каждого месяца). Суд же число не указал.

Читать 3 ответa

Большая просьба помочь разобраться в следующей ситуации. Новый ТК (как впрочем и КЗоТ) предусматривает обязанность работодателя выплачивать работникам зар. плату не реже чем два раза в месяц (ст.236). Если в трудовом договоре с работниками предусмотрена выплата зар. платы один раз в месяц, не позднее 5 числа каждого месяца, то что грозит работодателю? Подскажите, пожалуйста, как обезопасить работодателя, не меняя условий заключенных трудовых договоров?

Электроэнергия моп и электроэнергия одн-это одно и тоже или это разные понятия.

Являюсь Ип при заключении договора на вывоз Тбо по факту накопления с рег. операторам просят указать в договоре переодичность вывоза мусора не реже одного раза в месяц для меня это часто законно ли требование оператора или все же можно организовывать вывоз реже к примеру раз в 2 месеца?

Работадатель не выплачивает зарплату за март месяц, в договоре написано что заработная плата выплачивается два раза в месяц: за отработанный период с 01 по 15 число-30 числа расчетного месяца, а за период с 16 по 30 (31)число-15 числа месяца следующего за расчетным. Никаких разъяснений директор не дает. Как поступить в этой ситуации, куда обратиться, работадатель находится в другом городе.

Статья 136 ТК РФ. Порядок, место и сроки выплаты заработной платы

При выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы.

Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Объяснение статьи 136 ТК России

Комментируемая статья устанавливает обязанность работодателя в письменной форме извещать каждого работника о составных частях причитающейся ему за определенный период заработной платы.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

По общему правилу заработная плата выплачивается в месте выполнения работы. Только по заявлению работника заработная плата может выплачиваться путем перечисления на его банковский счет.

Сроки выплаты заработной платы устанавливаются в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективных договорах, трудовых договорах таким образом, чтобы ее выплата происходила не реже, чем каждые полмесяца. Письменное заявление работника с просьбой выплачивать ему заработную плату 1 раз в месяц противоречит предписаниям законодательства.
При этом ТК РФ не устанавливает конкретные сроки выплаты заработной платы, а также размеры аванса.

По мнению Роструда (письмо от 8 сентября 2006 г. N 1557-6 «Начисление авансов по зарплате»), при определении размера аванса работодателю следует учитывать фактически отработанное работником время (фактически выполненную работу).

Если день выдачи заработной платы совпадает с выходным или нерабочим праздничным днем, заработная плата должна выплачиваться накануне.

Оплата времени отпуска производится не позднее чем за 3 дня до его начала.

По общему правилу заработная плата работнику выплачивается в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника.

Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы.

1. Положения статьи сформулированы применительно к правилам, предусмотренным Конвенцией МОТ N 95 «Относительно защиты заработной платы» (1949).

2. Каждому работнику при начислении и выплате заработной платы должен выдаваться расчетный листок, содержащий сведения о размере и составных частях заработной платы, а также о произведенных удержаниях. Перечень сведений, установленный ч. 1 комментируемой статьи, обязателен для включения в расчетный листок.

Форма расчетного листка Кодексом не определена, она утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Таким образом, ему придается сила локального нормативного акта, что служит дополнительной гарантией прав работников.

Расчетный листок должен выдаваться не реже чем раз в месяц при произведении окончательного расчета по итогам работы за месяц.

Значение расчетного листка весьма велико. Судебная практика основывается на том, что только в случае выдачи работодателем расчетного листка по заработной плате допустимо считать, что работник должен был знать о нарушении своего права в связи с неполной оплатой труда. При рассмотрении конкретного дела судом было установлено, что форма расчетных листков по начислению заработной платы работодателем не утверждалась, расчетные листки работникам не выдавались. Таким образом, работодателем не выполнялась обязанность по выдаче расчетных листков по заработной плате. Поэтому у суда не было оснований утверждать, что работник мог и должен был ежемесячно при получении заработной платы узнавать о составных частях своей заработной платы. При рассмотрении дела было установлено, что о нарушении своего права на полную оплату труда истцу стало известно только в сентябре 2012 г. (в связи с рассмотрением исков других работников, когда достоверно было установлено, что заработная плата работников начислялась ответчиком без учета уральского коэффициента). В результате причины пропуска работником срока для обращения в суд были признаны уважительными (Определение Свердловского областного суда от 22.02.2013 по делу N 33-1620/2013).

3. Заработная плата должна выплачиваться в месте выполнения работы. Это правило установлено в целях создания наиболее удобных для работника условий: он не должен тратить свое свободное время и совершать поездки для того, чтобы получить заработную плату в центральном офисе организации, централизованной бухгалтерии и т.п.

Место выполнения работы (в том числе конкретное рабочее место, удаленное от места расположения организации) определяется правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами либо трудовым договором.

4. Коллективным договором или трудовым договором с конкретным работником может быть предусмотрено перечисление заработной платы в кредитную организацию, указанную работником. Соответствующее изменение может быть внесено в трудовой договор и после его заключения.

Условия перечисления (сроки, порядок, размеры) определяются в коллективном договоре или в трудовом договоре. Расходы по перечислению денежных сумм и обслуживанию банковской карточки (если открывается соответствующий счет) возлагаются на работодателя.

Работник может заменить кредитную организацию, в которую переводится заработная плата. Реализовать это право можно, предупредив работодателя за пять рабочих дней до дня выплаты зарплаты и письменно сообщив новые реквизиты для перевода начисленных работнику денежных средств.

5. При выплате части заработной платы в неденежной форме место, сроки и порядок выдачи соответствующих товаров (продукции) устанавливаются в коллективном или трудовом договоре. При этом должны быть предусмотрены наиболее благоприятные для работника условия, например, громоздкие или тяжелые товары должны доставляться на дом работника либо ему должна быть предоставлена возможность поэтапного их вывоза.

6. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику. Исключения из этого правила могут быть установлены федеральным законом или трудовым договором. Федеральными законами в настоящее время такие исключения не установлены. В трудовом договоре стороны свободны установить любой способ выплаты заработной платы, например: перечисление ее на счет супруги (одного из родителей, детей и т.п.) работника; выдача заработной платы наличными по доверенности, выданной работником.

В случае ограничения дееспособности работника в порядке, предусмотренном ст. 30 ГК РФ, его заработная плата выдается попечителю на основании попечительского удостоверения или самому работнику, но на основании письменного согласия попечителя.

7. Заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца. Конкретные дни выдачи заработной платы устанавливаются коллективным договором либо правилами внутреннего трудового распорядка, либо трудовым договором. При этом выплата заработной платы должна осуществляться не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

На практике обычно устанавливается два-три дня выдачи заработной платы, например 1 — 3-е и 15 — 17-е числа каждого месяца. В большинстве организаций используется авансовая система расчета заработной платы, при которой в середине месяца выплачивается аванс, составляющий обычно часть тарифной ставки (должностного оклада) и компенсационные доплаты постоянного характера (за вредные условия труда и т.п.), а в начале следующего месяца производится окончательный расчет, включающий стимулирующие выплаты.

Заработная плата выдается на основе ведомостей. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты (с 01.01.2013 не являются обязательными), среди которых формы расчетно-платежной ведомости, расчетной ведомости, платежной ведомости, журнала регистрации платежных ведомостей.

8. Установление иных сроков выплаты заработной платы возможно лишь в федеральном законе. Соглашение о выплате заработной платы один раз в месяц независимо от того, на каком уровне оно заключено, противоречит предписаниям законодательства.

9. Комментируемой статьей предусмотрены особые правила выплаты заработной платы в тех случаях, когда день ее выдачи совпадает с выходным или нерабочим праздничным днем. В этих случаях заработная плата должна выплачиваться накануне — в последний день работы либо заранее.

Заранее оплачивается и отпуск. В случае нарушения срока оплаты отпуска он может быть перенесен (см. ст. 124 ТК).

Комментарий к Статье 136 ТК РФ

Условия оплаты труда, такие как место и сроки выплаты заработной платы, являются существенными условиями трудового договора. Это следует из статьи 57 Трудового кодекса РФ.

Как уже было сказано, эти сведения могут не включаться в трудовой договор с конкретным работником в том случае, если они являются общеустановленными для большинства сотрудников предприятия и закреплены в коллективном договоре или другом локальном нормативном акте.

В этом случае в трудовом договоре достаточно сделать ссылку на такой документ.

Кроме того, пункт трудового договора, касающийся условий оплаты труда, должен обязательно содержать сведения о том, в какой форме производится оплата труда: в денежной или в сочетании денежной и неденежной форм. Обязательно должно быть оговорено и условие о том, в какой форме производится оплата — в наличной, то есть через кассу предприятия, или путем перечисления на счет работника в банке.

По общему правилу, установленному статьей 136 Трудового кодекса РФ, заработная плата выплачивается работнику в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным или трудовым договором.

Обязанность работодателя выплачивать заработную плату по месту выполнения работы особенно актуальна для сотрудников тех организаций, структурные подразделения которых территориально расположены в разных местах. Эта обязанность заключается в том, чтобы организовать выплату заработной платы каждому работнику в том месте, где он выполняет свои трудовые обязанности.

Законодательством также допускается возможность перечисления заработной платы на счет в банке. Для этого необходимо заявление работника с указанием счета в банке, на который будет перечисляться заработная плата.

Отметим, что такая форма расчетов является добровольной для работников. Перечисление заработной платы на банковский счет работника возможно после заключения договора банковского счета между работником и банком.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Следовательно, работодатель не может обязать работника заключить договор банковского счета для перечисления заработной платы.

И еще. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается законодательством или трудовым договором. Скажем, в случае, когда работник находится в командировке, суммы заработной платы могут быть высланы ему почтовым или телеграфным переводом.

Трудовой кодекс устанавливает обязанность работодателя в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за определенный период. Форма расчетного листка утверждается работодателем самостоятельно с учетом мнения представительного органа работника.

Статьей 136 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.

Нередко работодатели не желают платить зарплату дважды в месяц, и для этого они собирают с работников (в добровольно-принудительном порядке) заявления, что те хотят получать заработную плату единовременно раз в месяц. Кроме того, такой порядок зачастую закрепляют в коллективных и трудовых договорах.

Однако даже в этом случае организации не застрахованы от того, что в случае проверки трудовая инспекция оштрафует организацию за нарушение законодательства о труде, ведь в Трудовом кодексе однозначно установлено, что зарплата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца.

Даже в том случае, если работники согласны получать заработную плату один раз в месяц и представили в организацию соответствующие заявления, организация не вправе производить выплаты заработной платы реже чем каждые полмесяца.

Кроме того, в том случае, если условия о выплате заработной платы реже чем каждые полмесяца включены в трудовой или коллективный договор, такие условия будут считаться недействительными на том основании, что они ухудшают положение работников по сравнению с трудовым законодательством.

Обратите внимание: по статье 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда. Причем нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Конкретные дни выплаты заработной платы должны быть установлены трудовым договором или коллективным договором и не подлежат изменению в одностороннем порядке.

В том случае, если день выплаты заработной платы совпадает с выходным или нерабочим праздничным днем, выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Оплата отпуска должна производиться не позднее чем за три дня до его начала.

Иные сроки выплаты заработной платы могут быть установлены только для отдельных категорий работников и только на основании федеральных законов.

Другой комментарий к Ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Положения ст. 136 ТК РФ соответствуют требованиям Конвенции МОТ N 95 «Об охране заработной платы».

2. Статья 136 ТК РФ вводит обязанность работодателя выдать работнику расчетный листок. В расчетном листке должна содержаться следующая информация:

— о структуре заработной платы (установленный должностной оклад, тарифная ставка, надбавки, доплаты, стимулирующие выплаты, выплаты за работу в особых условиях, премии);

— о размерах и основаниях произведенных удержаний (по налогу с физических лиц; по взысканию алиментов и иных сумм на основании судебных решений; по возмещению неотработанного аванса по заработной плате; по погашению неизрасходованного и невозвращенного аванса; по возврату излишне выплаченных сумм; по возмещению материального ущерба, причиненного работодателю; по возврату ссуды, выданной работодателем; по распоряжению работника и пр.);

— об общей сумме, подлежащей выплате.

3. Выдача работникам расчетных книжек была предусмотрена ст. 100 КЗоТ, однако на практике расчетные книжки были заменены расчетными листками. К расчетным листкам специальных требований не предъявлялось, и они существовали в той форме, которая была удобна для применения работодателем и содержала необходимую информацию для работников.

4. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

О представительном органе работников см. ст. ст. 29 — 31 ТК РФ и комментарий к ним.

О порядке учета мнения выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников, см. ст. 372 ТК РФ и комментарий к ней.

5. Местом выплаты заработной платы работнику, как правило, является место выполнения им работы. Оно определяется локальным нормативным актом организации (как правило, правилами внутреннего трудового распорядка) или коллективным договором.

Статья 13 Конвенции МОТ N 95 запрещает производить выплату заработной платы в тавернах или других подобных заведениях, а также, если необходимо предотвратить злоупотребления, в магазинах розничной торговли и в местах увеселения, за исключением тех случаев, когда заработная плата выплачивается работающим в таких учреждениях лицам.

6. Коллективным договором или трудовым договором может быть предусмотрено перечисление заработной платы на указанный работником счет в банке. Заявление о перечислении заработной платы на счет в банке может быть сделано работником также в любое время после заключения трудового договора. Условия перечисления определяются в коллективном договоре или в трудовом договоре. Как правило, расходы по перечислению возлагаются на работодателя.

7. Если заработная плата выплачивается в неденежной форме, место и сроки ее выплаты специально устанавливаются в коллективном договоре или в трудовом договоре. В этом случае также действуют ограничения, установленные Конвенцией МОТ N 95. Наряду с этим необходимо установить в коллективном договоре или в трудовом договоре также и порядок таких выплат (например, доставка соответствующих товаров на дом работнику, предоставление ему транспорта либо самовывоз).

8. По общему правилу заработная плата выплачивается непосредственно работнику. Иной порядок может быть предусмотрен в трудовом договоре. Кроме того, работник может поручить получение его заработной платы другому лицу по доверенности (например, в связи с длительной командировкой или по иным причинам).

9. Статья 30 ГК РФ устанавливает, что, если гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами и тем самым ставит свою семью в тяжелое материальное положение, суд может признать его ограниченно дееспособным.

Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным может быть возбуждено по заявлению членов его семьи, профсоюза, прокурора, органов опеки и попечительства.

Лицо, признанное судом ограниченно дееспособным, не может самостоятельно получать заработную плату и распоряжаться ею без согласия назначенного ему попечителя. В этом случае заработная плата выдается попечителю на основании его попечительского удостоверения или работнику на основании письменного согласия попечителя.

10. Заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца. Установление в коллективных договорах или локальных нормативных актах других сроков (например, раз в месяц) нарушает данное требование закона. Другие сроки выплаты заработной платы могут быть установлены только федеральным законом. За нарушение сроков выплаты заработной платы предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27 КоАП. См. также письмо Федеральной службы по труду и занятости от 1 марта 2007 г. N 472-6-0.

11. Дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором либо трудовым договором. В организациях с большим числом работающих может устанавливаться несколько таких дней (обычно 2 — 3). Как правило, эти даты приходятся на начало и на середину месяца. При авансовой системе расчета заработной платы выплата аванса производится в середине месяца, а окончательный расчет — в начале следующего месяца.

Если день выплаты заработной платы совпадает с выходным или нерабочим праздничным днем, то выплата должна быть произведена накануне.

Если день выплаты заработной платы совпадает со вторым выходным днем при пятидневной рабочей неделе (например, с воскресеньем), заработная плата должна быть выплачена накануне первого выходного дня (в пятницу).

Если день выплаты заработной платы совпадает с нерабочим праздничным днем, следующим за выходным днем (выходными днями), заработная плата должна быть выплачена накануне выходного дня (выходных дней).

Как понимать не реже, чем один раз в год.

Здравствуйте! Так и понимать — минимум один раз в год, но возможно и чаще. Это все, что можно сказать, с учётом того, что Вы не указали, о чем идёт речь.

Пожаловаться
Автор вопроса
26.08.2015, 08:59,

Может ли трактоваться не реже, чем один раз в год как ограничение. То есть если не воспользовался предоставленным правом в течении данного периода то гуляй Вася.

Пожаловаться
26.08.2015, 14:19,

Нужен нормативный акт для объективной оценки.

Как понять не реже чем один раз каждые пять лет. Это значит в течении 5-ти лет один раз, т.е. можно в первый год, а можно и в третий год провести обследование.

Правомочно ли требование инспектора МЧС проводить инструктажи по пожарной безопасности один раз в три месяца среди работников общеобразовательной школы?. В законе сказано: Не реже одного раза в год, а на пожароопасных производствах не реже двух раз в год.

Добрый день! Как понимать формулировку «Не реже чем через каждые 10 лет непрерывной работы имеют право на длительный отпуск» (ст 335 ТК РФ)?

Читать 3 ответa

Мне выплачивают заработную плату один раз в месяц, ссылаясь на то, что у меня высчитывают алименты и мне аванс не положен. Прав ли мой бухгалтер? Как понимать статью 96 КЗоТа «Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца.

Для отдельных категорий работников законодательством могут быть установлены другие сроки выплаты заработной платы.» Кто относится к «отдельным категориям»?

С уважением, Александр.

Или, всё-таки повышение арендной платы должно предусматриваться один раз в год?

Как официально написать объяснение, если в приказе написано «проводить проверки в ночное время с переодичностью не реже одного раза в один час и не менее 5 раз. Спасибо.

Читать 4 ответa

Интересно из каких средств работодатель обязан оплатить дополнительное профессиональное образование работника, если обучение является реализацией права работника на получение дополнительного профессионального образования не реже чем один раз в три года. Если ДОУ муниципальное и финансируется субсидиями.

В соответствии с законом «Об образовании» педагоги обязаны проходить курсы повышения квалификации не реже, чем раз в три года. В этом году закончила университет, нужно ли мне В ЭТОМ ГОДУ проходить курсы повышения квалификации?

Мой тесть инвалид 2 группы (после инсульта, онимела левая часть тела) находиться на пенсии по инвалидности. Раньше каждый год ему давали бесплатную путевку в санаторий, но с 2011 года стали давать все реже и реже, последний раз был в 2015 году, в настоящий момент в «соцстрахе» ему сказали, что путевка дается раз в 3 года в виду отсутствия финансирования. Но насколько я понимаю, что инвалид с заболеванием мозга в соответствии с ФЗ обеспечивается санаторным личением 2 раза в год?

Поправки в Конституцию приняты. Что это поменяет в балансе власти и жизни россиян?

главная

Владимир Путин подписал указ об опубликовании обновленной Конституции, поправки вступят в силу с 4 июля. Русская служба Би-би-си разбиралась, какие из них действительно изменят систему власти и повлияют на жизнь рядовых россиян, а какие, несмотря на активную агитацию, несут лишь символическую нагрузку.

Президент Путин подписал закон о поправках в Конституцию еще 14 марта. Но документ сформулирован таким образом, что вступить в силу они могли только после общероссийского голосования.

Многие эксперты оспаривали легитимность этого подхода: по действующим нормам, поправки в 3-8 главы Конституции, которые затронул президент, вступают в силу после одобрения Думой, Совфедом и региональными парламентами.

Но Конституционный суд признал новую процедуру голосования законной, так как она «отвечает принципу народовластия». Правда, СМИ обратили внимание, что Путин уже в мае ссылался в своем законопроекте на статьи Конституции, которые процедуру голосования еще не прошли.

На прошедшем голосовании, которое продлилось неделю, реформу поддержали 77,92% участвовавших в нем, объявил ЦИК. Обработка голосов уже закончилась, а избирком признал голосование состоявшимся (несмотря на сообщения о многочисленных нарушениях), а значит поправки считаются одобренными.

Путин 3 июля издал указ об опубликовании новой Конституции — хотя в магазинах она появилась еще несколько недель назад. Официально она вступит в силу 4 июля.

Критики поправок много говорили про обнуление сроков Путина. А что там еще, парламент станет сильнее?

В новой Конституции появился блок поправок, связанных с полномочиями органов власти. Самая нашумевшая из них — это обнуление сроков Владимира Путина, которое теоретически позволяет ему оставаться у власти до 2036 года (сам он не исключал, что еще раз пойдет на выборы).

Но больше подобного шанса не будет ни у кого — из текста Конституции о максимальном числе президентских сроков убирают слово «подряд» — это значит, что преемник Путина не сможет избраться больше чем дважды.

Другое важное изменение связано с ролью Госсовета. Госсовет — во многом декоративный, совещательный орган без реальных полномочий. Председательствует в нем президент, а в его состав входят спикеры Совфеда и Госдумы, полпреды президента в федеральных округах, губернаторы, руководители партийных фракций нижней палаты. Президиум Госсовета заседает не реже, чем раз в месяц, а в полном составе Госсовет заседает один-два раза в год.

Теперь же Госсовету отводится роль органа, который сможет определять «направления внутренней и внешней политики» и «социально-экономического развития государства».

Сейчас эти функции перераспределены между президентом, его администрацией и правительством. Из-за этого некоторые конституционные юристы говорили, что поправка, предложенная Путиным, нарушает принцип разделения властей, закрепленный в первой же главе Конституции.

Из предложения Путина неясно, какие административные рычаги получит новый орган и как он будет взаимодействовать с другими ветвями власти. Определить это должен федеральный закон, написать который решили уже после принятия обновленной Конституции. Когда это будет сделано, неизвестно.

В начале реформы Путин говорил о том, что планирует поделиться частью своих полномочий с Думой и Совфедом. На деле же в новой Конституции роль президента будет даже расширена.

Что это было?

Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.

Конец истории Реклама подкастов

Во-первых, глава государства по новой версии Основного закона будет осуществлять «общее руководство правительством», а премьер будет нести перед ним «персональную ответственность». Во-вторых, в Конституции закрепили неприкосновенность для бывших президентов — раньше ее гарантировал только федеральный закон.

Кроме того, после окончания срока президент получит право пожизненно занимать кресло сенатора. То есть в том случае, если после 2024 года Владимир Путин захочет остаться у власти, у него будет сразу несколько вариантов — он может вновь пойти на выборы, может пойти работать в Совфед, а может — теоретически — возглавить усиленный Госсовет.

Что касается верхней палаты, то у нее Путин забрал часть полномочий: например, раньше Совфед назначал генпрокурора, а теперь будет лишь «консультировать» президента. Юридически «консультация» ни к чему его не обязывает.

Дума, на первый взгляд, свои полномочия расширила: если раньше она лишь «давала согласие» на кандидатуру премьера, то теперь будет «утверждать» весь состав правительства. Правда, если депутаты не утвердят более трети кандидатур вице-премьеров и министров, то президент получит право распустить Думу.

Кроме того, неясно, чем процедура «дачи согласия» принципиально отличается от «утверждения». Вероятнее всего, это станет ясно уже при следующей смене кабинета.

По мнению политологов, после принятия поправок принципиально в управлении государством ничего не изменится — власть как была сосредоточена в руках президента, так в них и останется.

Деятельность большинства описанных в Конституции органов в последние годы и так фактически координировалась «неформально из Кремля», объяснял Би-би-си политтехнолог Глеб Павловский.

В агитации говорилось о суверенитете и патриотизме. Россия не будет отдавать земли, а чиновникам запретят виллы за рубежом?

Поправки закрепили уже прописанные в федеральных законах требования для некоторых госслужащих: чиновникам, депутатам и судьям запрещено иметь иностранное гражданство, вид на жительство в другой стране и зарубежные банковские счета.

Запрещать владение иностранной недвижимостью не стали — по данным «Ведомостей», потому, что из-за этой нормы многие депутаты и чиновники потеряли бы посты.

Ужесточились требования к кандидатам в президенты — избираться на эту должность не смогут те, у которого когда-либо было гражданство или вид на жительство в другой стране, а также прожившие в России меньше 25 лет.

Голосование

Что касается суверенитета страны, новая Конституция запрещает действия, «направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются». Внести этот пункт Путину предложил актер Владимир Машков.

Поправка дополняет уже существующую статью УК о запрете публичных призывов к действиям, направленным на «нарушение территориальной целостности страны».

Но это не значит, что Владимир Путин не сможет, к примеру, обсуждать возможность передачи Японии южных Курильских островов — в Токио поправка вызвала большое недовольство. В новой версии Конституции указано, что запрет не касается «делимитации, демаркации, редемаркации» границ с соседними государствами. Проще говоря — обсуждать и сдвигать границы по-прежнему можно.

Есть пункт про верховенство российского права. Это помешает жаловаться россиянам в ЕСПЧ?

Владимир Путин подписал закон, позволяющий Конституционному суду признавать неисполнимыми решения международных судов, если они противоречат российской Конституции, еще в 2015 году. Теперь же приоритет Основного закона закреплен непосредственно в документе.

Это было одним из самых обсуждаемых дополнений — до того, как депутат Валентина Терешкова предложила поправку про обнуление сроков президента.

Международные эксперты с этой поправкой не согласились — Россия является членом Совета Европы и ратифицировала Конвенцию о правах человека, таким образом взяв на себя обязательство исполнять решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).

Венецианская комиссия рекомендовала Москве изменить предложенные Путиным формулировки, но российские власти сделать это отказались.

В самой Конституции во второй главе говорится о том, что в России признаются и гарантируются права и свободы человека, «согласно общепризнанным принципам и нормам международного права», а граждане имеют право обращаться в международные суды.

Власти настаивают, что поправки не означают отказа России от международных договоров, а пользоваться правом «блокировки» будут только в исключительных случаях.

То есть граждане все так же могут жаловаться в Страсбург, а у КС по-прежнему будет право проверить решение на соответствие Основному закону. Пока правом не признавать решение ЕСПЧ Россия пользовалась дважды — после присуждения компенсации 1,9 млрд евро акционерам ЮКОСа и по делу о праве заключенных голосовать на выборах.

Другая поправка позволит России не признавать решения международного арбитража (в сферу таких судов входят вопросы предпринимательской деятельности) в том случае, если эти решения налагают на страну какие-либо обязанности и «противоречат основам публичного правопорядка».

Это предложение внесли в документ после того, как апелляционный суд Нидерландов оставил в силе решение международного арбитража в Гааге, по которому Россия должна экс-акционерам ЮКОСа 50 млрд долларов.

Поправки сокращают число судей Конституционного суда. Как изменения отразятся на его независимости?

Число судей Конституционного суда по решению Путина уменьшится с 19 до 11 человек. Увольнять никого не будут, а сокращать состав планируется постепенно.

Рядовой судья работает на своей должности до 70 лет, заместитель председателя — до 76, председатель — без возрастного ценза. Сейчас в КС — 15 судей, включая председателя. Из них до конца этого года возрастного ценза достигнут трое, в сентябре 2021 года — еще один.

Планируется, что после отставки по возрасту замену судьям искать не будут — пока их количество не придет в соответствие с новой поправкой.

По закону, суд имеет право работать при наличии двух третей от установленного в Конституции состава.

Акция протеста

Жениться россияне одного пола имеют право в других странах. В России браки, заключенные за рубежом, признаются действительными, если у супругов отсутствуют обстоятельства, препятствующие женитьбе — пол среди таких факторов не упоминается. В России был случай регистрации подобного брака — тогда двое россиян поженились в Копенгагене и смогли получить штампы в российские паспорта. Но в итоге МВД обвинило их в порче документов и изъяло их.

В России известны случаи регистрации брака у пар, в которых один из супругов совершил трансгендерный переход, но сохранил при этом старые документы.

Поправка Путина в дальнейшем может использоваться законодателями как основание для отказа либерализации законодательства, которое влияет на жизнь ЛГБТ-сообщества.

Другая поправка президента запрещает «умаление значения подвига народа при защите Отечества». «Любое выступление с очернением подвига наших граждан будет антиконституционным признаваться», — объяснял спикер Думы Вячеслав Володин.

Что конкретно подразумевается под умалением подвига народа, неясно. Но наказание за собственную интерпретацию событий Великой Отечественной войны в России действовало и до этой поправки.

В 2014 году Путин подписал закон о противодействии «попыткам посягательств на историческую память в отношении событий Второй мировой войны» (о «реабилитации нацизма»)

Документ, среди прочего, запрещает «распространять выражающие явное неуважение к обществу сведения о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества» и распространение «заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны». За последнее виновного могут оштрафовать или даже отправить в колонию на срок до трех лет.

Заметную дискуссию вызвало упоминание в Конституции «Бога», веру в которого «Российской Федерации» передали «предки». Некоторые юристы посчитали, что такая формулировка противоречит положению о светском характере государства.

Поправка вряд ли приведет к появлению каких-либо новых норм, тем более что в России с 2013 года действует уголовная ответственность за «оскорбление чувств верующих».