«Помощник Москвы»: как водителей штрафуют через него
В столице любой желающий может скачать себе на смартфон приложение «Помощник Москвы» и почувствовать себя инспектором ГИБДД: фиксировать нарушения ПДД, тем самым помогая штрафовать недобросовестных автовладельцев. Нижестоящие суды до сих пор считают такую систему автоматической, позволяя с ее помощью наказывать водителей без составления протокола. Верховный суд поясняет, что это не так. Полицейские в подобных случаях должны возбуждать административные дела и проводить отдельные расследования.
Вот уже семь лет работает приложение для смартфона «Помощник Москвы». С его помощью горожане могут сфотографировать авто, припаркованные не по правилам. Фото и видео поступают в центр обработки данных, после чего автовладельцам идут «письма счастья». За обнаружение нарушителей начисляют баллы, которые можно потратить на покупку недорогих вещей — от чехла для мобильника до рюкзака.
С последствиями работы этой программы столкнулась и фирма «Трансэкспорт-М». В апреле 2018 года столичная компания продала свою Mazda Антону Сомину*. Через месяц после сделки один из пользователей «Помощника Москвы» зафиксировал: то самое авто припарковалось на газоне. Правда, штраф 300 000 руб. за это нарушение выписали организации, а не новому владельцу иномарки (ст. 8.25 КоАП Москвы). И сделали это в особом порядке — без составления протокола, опираясь на одно лишь фото из мобильного сервиса.
Нижестоящие инстанции посчитали, что копия договора купли-продажи машины, акт приема-передачи и чеки по оплате предыдущих штрафов Соминым еще не являются достаточными и бесспорными доказательствами смены собственника Mazda (дело № 4а-2090/2019).
Организация обжаловала подобные выводы в Верховном суде. ВС обратил внимание на другие обстоятельства этого разбирательства. Он указал, что нижестоящим судам в деле следовало изучить, относится ли «Помощник Москвы» к специальным техсредствам, фиксирующим нарушения ПДД, и работало ли это устройство в автоматическом режиме (без участия оператора).
Судья Сергей Никифоров пояснил, что важно не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение порядка привлечения лица к административной ответственности (дело № 5-АД22-29).
Учитывая перечисленные обстоятельства, дело направили на новое рассмотрение в первую инстанцию (дело № 12-0681/2022).
Ошибочный подход
Суть в том, что без протокола можно обойтись, только если нарушение зафиксировало специальное автоматическое устройство (ч. 3 ст. 28.6 КоАП «Назначение административного наказания без составления протокола»). На это уже указывал ВС в похожем деле № 5-АД21-25-К2.
Ключевое значение в таких спорах имеет режим работы устройства. Любовь Шебанова, адвокат по делам об административных правонарушениях и автотематике Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Федеральный рейтинг. группа Банкротство (реструктуризация и консультирование) × , говорит, что сложившаяся практика на уровне ВС не признает «Помощник Москвы» автоматическим. Ведь это мобильное приложение, которое может скачать себе на смартфон любой желающий. Для фиксации нарушения там можно самостоятельно выбрать ракурс съемки, что уже не относится к «автоматическим комплексам» в терминах постановления Пленума ВС от 25.06.2019 № 20.
На автоустройство человек не влияет: оно фиксирует все нарушения, попавшие в его объектив. Если съемка велась с телефона, видеокамеры, видеорегистратора или через приложения типа «Помощника Москвы», то действует стандартный порядок привлечения к ответственности. Инспектор должен возбудить административное дело и провести расследование, где снимок пользователя из программы будет считаться лишь одним из доказательств нарушения, но далеко не решающим.
Выход «Помощника Москвы» на новый уровень
С конца прошлого года обсуждалось создание федерального приложения «Народный инспектор» на базе «Помощника Москвы». Планировалось, что оно позволит жителю любого российского города сообщать о нарушениях парковки в зоне действия запрещающих знаков, на газонах, а также о неоплате парковки.
Штрафы по данным «народных инспекторов» собирались выписывать без протокола. Изменения в закон правительство планировало подготовить к 1 июня 2022 года. Но ни самой программы, ни поправок до сих пор нет. 6 июня 2022 года источник издания Mafin Media рассказал, что разработкой «Народного инспектора» еще только займется в ближайшее время московский Дептранс. Точные сроки неизвестны.
При этом параллельно придется обязательно изменять законодательство. Иначе ни «Помощник Москвы», ни «Народный инспектор» работать не будут, предупреждает вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин.
«Подобные технические решения до сих пор находятся вне правового поля. У нас в нормативно-правовой базе указано, что средства фото- и видеофиксации должны быть абсолютно автоматическими, чтобы исключить вмешательство человека. А в «Народном инспекторе» ни о какой автоматике речи не идет. Поэтому проблем от приложения будет много, а польза, как по мне, сомнительна, потому что на безопасность дорожного движения оно никак не повлияет», — сказал Шапарин.
* Имя и фамилия изменены редакцией.
Приложение «Помощник Москвы» для штрафов начнут использовать регионы
Приложение «Помощник Москвы» для фиксации нарушений ПДД автомобилистами будет доработано, сообщили Autonews.ru в Центре организации дорожного движения Москвы (ЦОДД). Там сообщили, что центр готов распространить опыт Москвы на всю Россию.
Ранее Autonews.ru сообщал, что дептрансу Москвы, поручено разработать федеральный аналог приложения. Победителем по итогам тендера стала группа компаний «Программный продукт»: данные о заключении контракта появились на сайте госзакупок. Исполнитель должен выполнить работы по доработке и настройке программно-аппаратного комплекса «Помощник Москвы» (ПАК ПМ) в течение 415 календарных дней с момента подписания контракта — то есть, в первом квартале 2024 года.
- нарушения требований, предписанных дорожными знаками и дорожной разметкой, которые запрещают остановку или стоянку (ст. 12.16 КоАП);
- размещение автомобилей на городской парковке с нарушением правил пользования городскими парковками;
- парковку на пешеходных переходах (ст. 12.19 КоАП, штраф 1 тыс. или 3 тыс. руб. в Москве и Санкт-Петербурге);
- парковку на территории, занятой зелеными насаждениями (регионы устанавливают самостоятельно, в Москве штраф 5 тыс. руб.);
- парковку на велодорожке (штраф 500 руб.);
- парковку в местах стоянки такси (штраф 1 тыс. руб);
- парковку на местах для электромобилей (штраф 3 тыс. руб. в Москве);
- парковку в зоне действия знака «Пешеходная зона» (штраф 2 тыс. руб.);
- парковку на местах для инвалидов (штраф 5 тыс. руб. в Москве);
- парковку на тротуарах (штраф 1 тыс. или 3 тыс. руб. в Москве и Санкт-Петербурге);
- нарушения, связанные с остановкой транспортного средства в зоне действия знака 3.27 «Остановка запрещена» и знака дополнительной информации 8.5.4 «Время действия».
Для расширения возможностей приложения также планируется доработать КоАП: эта задача возложена на МВД России.
Приложение для фиксации нарушений водителями с помощью смартфона заработает в 2024 году
Через год в России заработает приложение «Народный инспектор», позволяющее фиксировать нарушения ПДД при помощи смартфона. Тендер на его разработку выиграла группа компаний «Программный продукт», сообщает проект РБК Autonews. Для его полноценного запуска предстоит внести изменения в КоАП и узаконить мобильные телефоны в качестве средства фиксации нарушений. Приложение будет основано на существующем сервисе «Помощник Москвы». Согласно конкурсной документации, исполнитель должен доработать и настроить сервис в течение 415 календарных дней с момента подписания контракта. Таким образом, чуть больше чем через год он будет готов. Итоговая сумма контракта составила 134,5 млн руб. Согласно техзаданию, пользователи получат возможность фиксировать следующие нарушения ПДД: • нарушения требований, предписанных дорожными знаками и дорожной разметкой, которые запрещают остановку или стоянку;
• размещение автомобилей на городской парковке с нарушением правил пользования городскими парковками;
• парковку на пешеходных переходах;
• парковку на территории, занятой зелёными насаждениями;
• парковку на велодорожке;
• парковку в местах стоянки такси;
• парковку на местах для электромобилей;
• парковку в зоне действия знака «Пешеходная зона»;
• парковку на местах для инвалидов;
• парковку на тротуарах;
• нарушения, связанные с остановкой транспортного средства в зоне действия знака 3.27 «Остановка запрещена» и знака дополнительной информации 8.5.4 «Время действия». Приложение также должно определять текущее местоположение устройства пользователя и время фиксации нарушения, распознавать номера авто и дорожные знаки, запрещающие стоянку. В 2019 году Верховный суд запретил использовать для фиксации нарушений ГИБДД приложение «Помощник Москвы», заявив, что мобильный телефон не может считаться автоматическим средством фиксации. Для «Народного инспектора» решено внести изменения в КоАП, этим займётся МВД. Ожидается, что поправки позволят фиксировать нарушения на телефон и оформлять их в упрощённом порядке, без составления протокола. До этого момента, как считает эксперт в области фото-видеофиксации Григорий Шухман, проблема с тем, что именно считать автоматической фиксацией, решена на будет. «В случае фиксации нарушений ПДД производятся измерения текущего времени и места фиксации, что требует проведения утверждения типа средства измерения и поверки, внесения в госреестр средств измерения. Что для частных мобильных смартфонов и планшетов невозможно», — сказал Шухман. Чтобы узаконить статус такой фиксации, нужно, по оценке Шухмана, доработать законодательство, и в том числе ввести ответственность за предоставление ложных сведений.
“Не учите меня жить, лучше помогите материально!” Приложение “Помощник Москвы” наградит активных пользователей бонусами
Приветствуем вас на страницах блога iCover! Приложение, “Помощник Москвы”, снискавшее популярность у москвичей, жаждущих покарать нарушителей правил столичной парковки длинным и не очень рублем, в ближайшее время введет опцию поощрительного стимулирования за каждую единицу полезной информации. Эта мера, по мнению властей Москвы, поможет, если и не избавить полностью, то значительно улучшить ситуацию с бесчисленными нарушениями правил парковки и хронической неуплатой услуг парковочных станций. Помимо существующих опций уже в самое ближайшее время приложение обзаведется опциями распознавания нарушителей, пренебрегающих ограничениями знаков “Стоянка и остановка запрещена” и возможностью фиксации нарушений, связанных с парковкой на тротуарах и пешеходных переходах.
Кто не в курсе относительно инициативы столичных властей, напомним, что в конце августа прошлого года департамент транспорта Москвы совместно с московской мэрией анонсировали приложение “Помощник Москвы”, которое уже за первых 4 дня скачали 13500 человек. Вероятно очень уж понравилась столичным владельцам iOS и Android устройств идея приобщиться к когорте фото- и видеоинспекторов, а заодно и проучить донельзя распоясавшихся владельцев транспортных средств, паркующих автомобили где и как придется. Для доступа к такой возможности добровольному вневедомственному инспектору потребуется зарегистрироваться на портале “Госуслуги”, после чего он получит полное право выявлять автомобили, чьи владельцы не погасили стоянку в парковочной зоне, фиксировать их средства передвижения на камеру и направлять данные в ГИБДД, а также получит возможность обменивать накопленные бонусы программы «Активный гражданин» к которой привязан «Помощник Москвы» на парковочное пространство и прочие поощрительные призы.
Если изначально возможности программы ограничивались контролем водителей, не оплативших парковку в соответствии с установленным регламентом, то за прошедшие полгода приложение претерпело существенную доработку. В своем интервью журналистам заммэра сообщил, что после обновления, вышедшего несколько дней назад, активные пользователи смогут сообщать информацию о нарушителях, расположивших личный или коммерческий транспорт напрямую в ГИБДД. Такая возможность предусмотрена “Помощником”, благодаря подключению к базе электронной карты города, куда теперь занесены данные о дорожной сети и обо всех знаках, зарегистрированных сегодня на территории столицы.
Для того, чтобы сформировать сообщение о нарушении, машину, в соответствии с инструкциями программы, необходимо сфотографировать с нескольких ракурсов с таким расчетом, чтобы была возможность различить госномер и дорожный знак, требования которого оказались нарушены. Если алгоритм не нарушен, Помощник автоматически идентифицирует номер, привяжет его к геометке и отправит данные в ГИБДД для дальнейшей фиксации правонарушения и вынесения постановления. Собранная фото- и видео- информация, отправленная в ГИБДД пройдет стандартную процедуру обработки, после чего нарушитель получит соответствующее уведомление о штрафе.
Таким образом, как рассчитывают власти столицы, “… возможности камер слежения существующей городской сети будут значительно расширены и дополнены благодаря активности сознательных жителей города”.
Как отметил заммэра столицы,“Помощник Москвы” на сегодняшний день — единственное приложение, прошедшее сертификацию на точность измерений, корректность и неизменяемость данных, что позволяет расценивать информацию в сообщениях пользователей не как обращение граждан, а как основание для выписки штрафа. Приложение может быть установлено на любой современный смартфон, имеющий камеру с разрешением 5 Мп и выше, 50 мегабайт свободного места и GPS/ГЛОНАСС-приёмник.
Как информируют власти столицы, если до недавнего времени активность пользователей приложения “Помощник Москвы” не предполагала никакой материальной стимуляции, то теперь за проявленную сознательность “пеших” москвичей и автолюбителей будут стимулировать бонусами по фиксированной шкале. Таким образом, каждый выставленный штраф, помимо морального удовлетворения), принесет пользователю “Помощника” 200 условных баллов, а в некоторых случаях (каких пока не сообщается) до 2000 балов. Далее бонусы можно будет конвертировать в рамках муниципальной программы на определенные привилегии, такие как часы бесплатной парковки для автолюбителей и т. п.
Приложение “Помощник Москвы”, уже начавшее приносить городской казне ощутимый доход пополняется новыми возможностями. Новые функции приложения были представлены 14 марта 2016 года на выставке в рамках заседания президиума Госсовета России по вопросу безопасности дорожного движения. Разработчики обещают, что уже в ближайшее время программа сможет идентифицировать и нарушения правил стоянки на пешеходных переходах и тротуарах, что справедливо раздражает пешеходов, зачастую буквально лавирующих в чудом оставшихся свободных проемах между небрежно припаркованными “Лексусами” и “Роверами”. И, как утверждают авторы разработки, изучающие отзывы, мнения и пожелания пользователей, такие функции они просят подключить буквально с первых дней запуска приложения.
Краткая справка
Хотя в целом за время, прошедшее с момента анонса приложение проявило себя достаточно эффективно, проведенное журналистское расследование зафиксировало ряд “болезней роста” – проблемы с геотегами, идентификацией присутствия (сеть периодически теряла пользователя приложения, приглашая его выйти для съемки на открытое пространство) и пр. Многие водители, перед тем как оставить автомобиль на какое-то время снимают или прикрывают госномер, что автоматически сводит все усилия пользователей Помощника к нулевому результату.
Определенные проблемы при тестировании наблюдались и с эргономикой, а точнее, оперативностью обработки алгоритмов “Помощника” – шаг первый – фото госномера возможного нарушителя и отправка его для анализа, второй – ожидание подтверждения системы, что парковка не оплачена, третий – съемка фото со стороны дверей + съемка общего видеообзора автомобиля продолжительностью не менее 10 секунд. По факту получения информации инспектор, перед отправкой уведомления об обнаруженном нарушителе согласно регламенту должен подождать 15 минут, после чего, если факт оплаты за это время не подтвердится, отправить данные в Центр обработки.
Как поделились журналисты по факту проведенного расследования, дневной рейд окончился успешной отправкой всех требуемых данных в нужном формате на шестерых нарушителей. Через сутки, получив отчет системы, инициаторы были несколько удивлены, поскольку полезным из шести оказался только один сигнал. Остальные пять нарушителей уже успели компенсировать штраф до момента съемки.
И еще одна новость для жителей столицы, пока не успевших оценить преимущества личного автотранспорта. По словам Ликсутова, близится окончание разработки бесплатного приложения по наземному транспорту столицы, позволяющее прокладывать маршруты, сообщать время прибытия автобусов и прочего городского транспорта.
Чтож, хочется пожелать нашим водителям никогда не попадать под объективы желающих приобщиться к инновационным технологиям подобным образом, а активным гражданам — поменьше внешних поводов для проявления своей активности.
Скачать «Помощник Москвы» при желании вы сможете по ссылкам ниже:
Уважаемые читатели, мы всегда с удовольствием встречаем и ждем вас на страницах нашего блога. Мы готовы и дальше делиться с вами актуальными новостями, обзорными материалами и другими публикациями, и постараемся сделать все возможное для того, чтобы проведенное с нами время было для вас полезным. И, конечно, не забывайте подписываться на наши рубрики.
Другие наши статьи и события
- Gator Caref Watch. Забота о вашем ребенке
- Весенние скидки от KitchenAid
- Распродажа полезных гаджетов и интересных штук
- Logitech расширяет линейку механических игровых клавиатур с цветной подсветкой
- Выбор умных часов сегодня. Что изменилось?
- Идеальный гаджеторюкзак для отца семейства
- Как чехол не спас мой iPhone. Выбирай правильно